У справах про перерахунок пенсій працівникам прокуратури за вислугу років поставлено крапку

ВААС: З 1 грудня 2015 року, з набранням чинності Закону України від 28.12.2014 № 76-VIII , відсутні підстави для перерахунку пенсій прокурорам за вислугу років, у зв’язку з підвищенням заробітної плати відповідним працівникам.

Такого висновку дійшов Вінницький апеляційний адміністративний суд у постанові від 16.03.2017 у справі № 127/11766/16-а. Однак цю постанову  скасовано Вищим адміністративним судом України. А вже 27.03.2018 у результаті перегляду рішення Вищого адміністративного суду України у зв’язку з неоднаковим правозастосуванням Верховний Суд скасував постанову касаційного суду, а рішення Вінницького апеляційного адміністративного суду визнав таким, що помилково скасоване. Верховний Суд визнав правомірним висновок Вінницького апеляційного адміністративного суду про те, що на час звернення позивача до пенсійного органу норми, які визначали право на перерахунок пенсії за вислугу років працівникам прокуратури, втратили чинність, тому підстави для перерахунку пенсії відсутні.

З матеріалів справи встановлено, що особа звернулась з позовом до УПФУ у м. Вінниці та просила зобов’язати здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії за вислугу років із середньомісячного заробітку, зазначеного в довідці прокуратури, у зв’язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури відповідно до ст. 50-1 Закону України від 05.11.1991 № 1789-XII «Про прокуратуру».

Так, у ч. 18 ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» у редакції, чинній до 1 січня 2015 року, передбачала, що призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв’язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. При цьому різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено пенсіонеру не більш як за 12 місяців, а перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

1 січня 2015 року набрав чинності Закон від 28.12.2014 № 76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України». Згідно з цим законом ч. 18 ст. 50-1 Закону № 1789-ХІІ викладено у новій редакції, відповідно до якої, умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються КМУ.

Згодом, 15 липня 2015 року, набрав чинності новий Закон України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII, а попередній втратив чинність.

Положеннями ч. 20 ст. 86 Закону України від 14.10.2014 № 1697-VII «Про прокуратуру» обов’язок щодо встановлення умов та порядку перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури покладено на КМУ.

Отже, оскільки на час звернення позивача такого порядку КМУ не прийняв, а норми згаданих законів неконституційними визнані не були, тому у пенсійного органу були відсутні правові підстави для перерахунку пенсії за вислугу років позивачу. Крім того, суд, посилаючись на рішення Конституційного Суду України від 26.12.2011, № 20-рп/2011  вказав, що одним із визначальних елементів у регулюванні суспільних відносин у соціальній сфері є додержання принципу пропорційності між соціальним захистом громадян та фінансовими можливостями держави, а також гарантування права кожного на достатній життєвий рівень.

Враховуючи наведені положення, пенсії, призначені за Законом України від 05.11.1991 № 1789-XII «Про прокуратуру», не підлягають перерахунку у зв’язку з підвищенням розміру заробітку працюючих працівників прокуратури.

 

За інформацією відділу узагальнення судової практики

 

Теги: